对零工业用地、以租赁厂房生产经营的培育企业实行每年不超过50万元的租赁补贴；对技改项目补助执行原有标准上再增加2个百分点；对培育企业地方财政贡献增长20%(含)以上的新增部分，由同级财政予以50%奖励；对年销售产值首次达到一定标准给予一定比例的一次性奖励……这些真金白银的政策摆在温州市200余家企业的面前。浙江高氏杰服饰有限公司成为以70%工业基准地价拿地享受政策的第一家温州市培育企业。

　　以“小升规”为抓手

　　补结构性短板

　　记者近日从温州市经信委获悉，去年全市646家“小升规”企业已被国家统计局核准为规上企业。近3年全市新增规上企业累计达到2201家，完成省下达任务数的185%，完成率居全省第一位，完成数居全省第二位，随着近年来以“小升规”为着力点加快推进小微企业培育工作，温州市规上企业总数突破5000家大关。

　　据统计，在温州市15.6万家工业企业中，大中型企业500多家，年销售额亿元企业963家、超10亿元企业55家。电气、鞋业、通用设备、服装、汽摩配无论从企业数量上看还是从工业增加值的贡献来看，都占据规上工业的半壁江山。温州市经信委有关负责人说：“产业优势明显的同时也暴露出产业发展不平衡，转型升级的创新驱动不足，企业规模总体偏小，产业结构性矛盾一定程度上存在，为弥补这一短板，近年来，温州市加快培育‘小升规’企业和推进高成长型企业培育，在企业规模上和成长性方面扶持一批小微企业发展壮大。”

　　通过“小升规”培育，为全市工业经济持续向好发展提供新动力。最新统计显示，去年“上规”的646家“小升规”企业，今年一季度共实现产值44.5亿元，同比增长175%，合计拉动规上工业总产值3个百分点，贡献率达到39%，占13%的规上企业完成39%的增长量，拉动作用明显。

　　据了解，在全市现有的规上企业库中，由“小升规”成长起来的企业占比已超三成。相继涌现出如贝良风能、光达电子、卡韦德新能源、东星软件、汇润电气等一批具有高成长性、强创新性“小升规”引领示范企业，成为经济稳增长的生力军。其中，乐清的浙江贝良风能电子技术公司自2013年“小升规”以来，产值年均增速达到66%，其自主研发的风速风向传感器等产品，获得国家发明和使用专利20多项，企业发展势头强劲。

　　培育大企业大集团

　　打造小巨人板块

　　据介绍，“小升规”企业发展强劲，但是从规模上看离龙头企业差距较大，为培育大企业大集团，打造一批5亿元以上的小巨人板块，去年温州市出台了《关于印发温州市高成长型工业企业培育实施方案》，明确3年工作目标及年度工作任务，从规上工业企业(年产值4亿元以上企业除外)中确定了最近3年增速较快、创新能力较强、发展前景良好的200余家企业作为培育重点，在资源要素保障、融资渠道拓宽、人才保障、品牌建设、市场拓展等方面给予最优惠政策扶持。

　　在工作机制方面，在全市范围内开展“五帮五助”助企服务月活动，对重点培育企业进行全方位服务。目前已建立“四个一”企业培育机制，即建立“一企一档”分级培育机制、“一企一领导”挂钩联系机制、“一月一分析”动态监测机制、“一季一督查”通报推进机制。其中“一企一档”分级培育机制，旨在做好企业信息采集，梳理出49个重点投资项目，总投资达到17.2亿元，建立电子档案，有针对性地制定个性化培育方案。

　　依托企业自身优势和政策扶持，高成长型企业呈现高于全市规上工业增速的发展态势。1月至4月，200多家高成长型企业合计约实现产值85亿元，同比增长21.4%，拉动规上工业总产值1.2个百分点。

　　创造良好营商环境

　　助力经济稳增长

　　温州市经信委有关负责人表示，今年3月，温州市政府出台了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》，40条含金量高、针对性强的减负举措注入实体经济，从降低制度性交易成本，减轻企业税费负担、社会保险费负担、资源要素成本、财务成本、物流成本，落实财政扶持政策，优化政府服务和加强保障措施等方面助力企业“轻松上阵”。

　　值得一提的是，2014年在全省首创小微企业服务券工作机制，成为惠企减负政策的亮点。截至目前，已有超过1000家小微企业通过服务券抵扣劳务服务，节省企业经营开支200多万元。经过两年时间对“小升规”培育对象定向发放服务券，使得多数企业养成了向服务机构购买服务的习惯，带动了一批服务机构和优质企业双向选择、主动对接机制的形成，涌现出了一些受企业欢迎的服务机构。

　　政府在推进小微企业培育过程中，土地资源要素供给是最有效的手段。为破解小微企业发展空间的问题，温州市委市政府提出了在全省率先启动小微企业创业园建设工作，打造一批具有产业特色的发展平台，努力为全市小微企业打造新的发展空间。在入园门槛上，实行政府审核把关，对达不到供地标准的高成长型企业和“小升规”企业，优先安排入驻小微企业园，适当降低入园门槛。据悉，温州市共部署建设小微企业创业园104个,面积约1455万平方米。截至4月，已竣工园区58个，竣工面积731万平方米，入驻企业1088家，入驻面积607.8万平方米，入驻企业去年实现产值120亿元。随着小微园在省级以上工业区平台的集聚，为小微企业成长提供了较稳的发展空间和发展要素支撑。

　　譬如，在平阳县万全宋桥机电小微园内的浙江万联电器有限公司，作为2013年“小升规”企业，已经成长为亿元以上企业，依靠专家团队力量自主研发了金融机具近100个产品，获得40多项国家专利，成为金融机具行业技术领先企业之一。

　　据悉，目前温州市经信委正在启动企业点对点服务APP的开发，推行互联网+政务模式，将重点围绕政策推送、融资对接、活动介绍、需求梳理等板块，按类按需开展对接服务，力推小微企业做强做精。