中秋佳节来临之际，衢州企业收到一份大礼——衢州市政府《关于进一步降低企业成本优化发展环境的实施意见》(以下简称《实施意见》)出台，此项减负政策的出台实施，一年可为企业减少各类负担近20亿元。

　　“《实施意见》包括降低企业税费负担、用工成本、生产要素成本、财务成本、制度性交易成本，以及保障措施等六方面共33条。”昨日，衢州市减负办有关负责人介绍，政策出台前，衢州市减负办牵头涉企相关部门走访调研了食品、化工、机械等行业龙头企业和小微企业，多层次、多角度了解意见和建议，并邀请16个重点成员单位共同规划设计政策框架。《实施意见》还参考了杭州、宁波和温州等地经验。

　　衢州在贯彻落实省有关政策的基础上，细化条款，适当增加了部分企业呼声较高的政策。衢州市减负办有关负责人介绍，为确保减负政策贯彻落实到位，衢州建立降低企业税收负担、清理涉企收费、金融支持实体经济等五个专项行动工作小组，保障政策顺利执行。9月14日，有13个涉企部门联合为企业讲解相关减负内容。

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　　减负政策亮点“干货”多

　　整合国税、地税、发改委等部门涉企政策，降低企业税费负担。包括落实“营改增”试点扩围和增值税(消费税)优惠政策、企业所得税优惠政策、小微企业税费优惠政策；取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费、部分政府性基金等内容。如对软件产品、动漫企业按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。

　　降低企业用工成本，包括降低企业社保和特殊用工支出、加大企业稳岗补贴力度、完善工资保证金制度和全面推进“机器换人”技改等内容。如对失业保险费单位缴费实行临时性下调，从2016年5月1日至2018年12月31日，费率由1.5%降为1%。

　　降低企业生产要素成本方面，根据我市市场化要素配置改革相关内容，将土地、能源(包括用电、用气、用能权等)、环境(排污权)、物流等作为降成本的着力点。其中明确，将工商业企业扩大至100万千瓦以上的工商业企业，从6月1日起，大工业和一般工商业及其它用电价格每千瓦时再次降低1分，市区非居民用管道天然气最高销售价格每立方米比省里多下降0.28元。

　　在降低企业财务成本上，增加了还贷周转金管理机制，细化企业直接融资奖励扶持力度，增加通过企业采购方式，降低企业融资成本，通过推进金融投资基金中心建设，拓宽实体经济融资渠道等举措。

　　降低企业制度性交易成本方面，衢州增加了通过投标保障金交纳模式等方式，完善公共资源交易管理。