【招商引资内参导言】

负面清单制度，被形容为中国境内及境外投资者提供的市场准入的新制度，也是为提升中国市场对投资者吸引力而展开的多项手段之一。近日经济新常态以后，外资在华发展也遭遇了一些困境，外资撤离说也甚嚣尘上。为了进一步吸引外资，扩大中国市场的吸引力，中央深改组决定未来3年在全国逐步实施外资负面清单制度。招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文供诸位参考。

【招商引资内参正文】

中国已经制定了一个在三年内全面实施区域性市场准入负面清单制度的时间表，以提升中国市场的吸引力。

中国21日宣布，中共中央深改组9月15日的会议，审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了在中国不同地区推进市场准入负面清单制度时间表。

所谓市场准入负面清单是指国务院以清单方式，明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。没有被列入负面清单的行业、领域、业务等，各类市场主体都可以依法平等进入。

从2018年起，中国将正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。按照先行先试、逐步推开的原则，从2015年到2017年，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善。

中国政府在推行市场准入负面清单制度上所采取的，将会是渐进的方式，而最近发出的通知，也证实了这一点。

那些得以试行市场准入负面清单制度的省份，投资增速或将得以在试点期间加速。不过，基于清单的不同，个别省份在试点期间及之后的经验将有所不同。而且，相关清单还必须获得在区域专业化战略规划上享有最后决定权的中央政府核准。

《意见》指出，市场准入负面清单由国务院统一制定发布；地方政府需进行调整的，由省级人民政府报经国务院批准。未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减市场准入负面清单条目。

此外，这一宣布发布的时间，显然也是为了配合中国国家主席习近平访美的时间表。中美双边投资协定的持续磋商，将是习近平访美期间的主要课题之一。