温州金改三周年，浙江省温州市金融综合改革试验区领导小组发布“金改新十二条”，这标志着温州金改开始更接“地气”，向更新领域、更深层次拓展。在上周五的机关中层干部学习会上，金融办主任张震宇透露，金改新十二条将分91个具体项目推进，今年将要完成15个项目。

　　“新十二条”涵盖了地方法人金融组织、金融产品和服务、农村金融改革、互联网金融创新、资本市场、金融稳定机制、地方金融监管等诸多方面，其中地方法人金融组织、互联网金融创新和金融稳定机制引发期待。“‘新十二条’是对‘老十二条’的传承，7条是对原有‘四大体系’内容的深化和拓展，5条是体现现阶段金融改革新趋势的创新和实践。”张震宇说。

　　张震宇解读，“新十二条”的改革思路分为四个层次：防止“两链”扩散蔓延，遏止不良贷款高企，防范地方金融风险;适应新常态，借鉴和吸收先进做法和经验，全面深化温州金融改革;完善政策机制发展金融产业，强化金融服务保障;以法治建设新思维，完善地方金融监管。在具体操作上，“新十二条”分为91个具体改革项目推进，2015年完成的项目有15个，2015年启动并持续推进的项目有66个，2016年启动并持续推进的项目有10个。

　　张震宇还透露，目前温州正在争取个人境外直接投资试点、利率市场化产品和机制试点、市政债试点、税收保障机制试点等项目。此外，温州本土保险公司和证券公司有望在年内设立。

　　温州金改三年来有序推进各项改革，实现十二个“全国率先”和五个可以在全国复制的项目，不过外界仍有不少“温州金改进展慢”的争议声。“温州金改不是救命药，也不是特效药，而是一剂调理性的中药，药性的发挥具有滞后性。”张震宇说，温州是全国首个国家级金融改革试验区，承载了社会各界对改革成果能够“立竿见影”的期望，这与改革循序渐进的逻辑存在矛盾。此外，温州金融风波是实体经济自身出了问题，期望通过金改使实体经济走出经济发展低谷，存在“远水不解近渴之忧”。

　　“不可否认的是，温州金改三年多来，区域金融风险已经得到有效控制，但‘两链三险’问题依然存在，中小企业融资难并没有得到彻底解决。”张震宇说，随着温州启动新一轮的金改项目，温州金融面临的困难会越来越小。