全市控制污染总量倒逼转型升级

千企实施排污权有偿使用和交易

   让排污权像商品一样买卖，在我市早已不是新鲜事了。今年，我市又有了新动作，初步形成排污权交易市场，新改扩建项目新增总量全部通过交易平台获得，并逐步活跃二级市场，开设排污权临时租赁业务。“排污权有偿使用和排污权交易是指在总量控制的前提下，政府把排污权有偿出让给排污者，并允许排污权在二级市场上交易。”市环保局有关负责人说， 2008年以来，我市先后出台相关办法推进该项工作。目前，我市三县及市本级共受理1021家企业实施了排污权有偿使用和交易。
　　据介绍，目前排污权交易的指标主要是化学需氧量COD和二氧化硫SO2
　　这两项主要污染物。但由于我市地处太湖流域，存在水体富营养化问题，因此，我市在硬性指标的基础上，增加了氨氮和总磷两个指标。“通俗地讲，企业购买排污权的金额是专业机构根据该企业将来会排放的污染物，测评出排污总量，然后根据征收标准得出来的。 ”市环保局污防处有关负责人说，排污权收费后，对企业而言增加了不少成本，企业就不得不珍惜排污指标，把排污总量削减下来。
　　“购买排污权倒逼着我们要进行技改，减少排放。”作为一家酒类研发、生产企业，“乌毡帽酒业”在2009年就申购了排污权。企业负责人说，同年企业申报了黄酒工业米浆水回收及利用关键技术研究以及其中试项目。项目实施后，污水排放量不仅控制在指标以下，余留的量将投入到企业今后的生产中来。
　　推行排污权有偿使用改革以来，越来越多像“乌毡帽”这样的企业，通过调整产品结构、改进技术工艺、关停落后设备等措施削减污染物排放量。市环保局有关负责人说，排污权的有偿使用和交易，可以提高企业治污的积极性，是以经济手段或政策措施推动环境管理的一种有效手段。
　　排污权有偿使用和交易的费用用在了什么地方？我市把排污权有偿使用费纳入各级财政预算，列入环境保护专项资金进行管理。有偿使用资金主要用于排污权储备，工业领域污染物减排重大工程建设，重点污染源治理、重点行业整治、重点区域整治，排污权有偿使用和交易管理机构和排污权交易平台建设及运行维护，水源地保护、大气复合污染防治等生态环境保护方面的补助。
　　据悉，我市将进一步修改、完善相关政策，以调整排污权有偿使用年限，实现排污权有偿使用和交易单位全覆盖。下一步，对已取得初始排污权的企业和未取得初始排污权的企业分别对待，探索开展排污权有偿使用费征收工作，使该项工作顺畅推进，腾出更多的环境容量，促进经济发展。（湖州日报）